瑞士的公投究竟就哪些议题进行表决?
我的声音很重要!公民倡议是具有约束力的公投的坚定支持者。但这究竟是如何运作的呢?是否任何议题都可以举行公投?具有约束力的公投是否主要适用于”是/否”类问题?还是也可以就更复杂的议题进行表决?每当谈到具有约束力的公投,人们很快就会想到瑞士。下面就来一探究竟。
宪法
首先,在瑞士,只要涉及修改宪法,或有可能加入诸如欧盟或北约这样的超国家组织,具有约束力的公民公投就是强制性的。
各类议题皆适用于公投
例如,人们也会就税收变更进行投票。得益于公投制度,瑞士就那些在荷兰往往被排除在政治讨论之外的议题展开公开辩论,例如移民问题(经常涉及)、加入欧盟的问题(经常涉及)、完全废除军队(自1989年以来已发生两次),以及引入基本收入。政治人物没有回避议题或将其宣布为禁忌话题的余地。
具有约束力的公投涉及各种各样的表决议题
此外,也曾出现过要求废除广播电视收视费以及将高速公路最高限速提高至每小时140公里的公民倡议。在2023年瑞士举行的一次公投中,以微弱多数投票通过了提高女性退休年龄的方案。而禁止集约化畜牧业——同样是这次公投提出的一个问题——则未能获得通过。环保组织和动物权益团体呼吁采取这一措施,但约63%的选民投了反对票。不过,瑞士民众确实通过公投决定,该国自2050年起将不再排放二氧化碳。
公投投票率
此外,公投的投票率相对稳定。自2000年以来,公投的平均投票率为合格选民人口的45.2%。另一个值得注意的现象是,过去35年间,瑞士公投的数量大幅增加。尤其是任择性公投的数量以及公民倡议的数量大幅上升。例如,过去20年中,通过公投的议题包括限制来自欧盟的人员自由流动,以及禁止建造宣礼塔。从瑞士的国际义务与利益角度来看,这类公投存在一定的问题。
总计
自1848年以来,联邦层面共举行了595次公投,其中218次为强制性公投。在这些公投中,163次获得通过,55次被否决。
荷兰
在荷兰,最近再次就一项纠正性具有约束力的公投进行了表决。这种公投的作用类似于一种”刹车”机制:人们可以借此阻止新立法的通过。这种可能性是有益的,但公民团体也应当能够采取建设性行动,并主动向民众提出自己的提案。
资料来源:
瑞士——公投的天堂 / Peter Coenen. – 孟德斯鸠研究所,2015年
我们能从瑞士公投中学到什么 / Arjan Nijeboer. – De Correspondent,2014年3月
瑞士女性退休年龄上调 / NOS. – 2022年9月25日
瑞士公投结果:到2050年不再排放二氧化碳 / Marc van Assen. – AD,2023年7月23日
